Высокоточный радар и штурман инвестиционно-строительного проекта: кем сегодня становится технический заказчик в строительном процессе
III Форум технических заказчиков «НОТЕХ» «Инвестировать. Строить. Управлять», прошедший при поддержке Минстроя России, зафиксировал окончательную трансформацию роли технического заказчика в команде инвестиционно-строительного проекта. Участники форума — застройщики-инвесторы, технические заказчики, генподрядные организации, поставщики, проектировщики, представители финансовых институтов и органов власти — констатировали: в условиях турбулентности рынка технический заказчик перестал быть формальным контролером и становится полноценным управляющим проекта с инженерной базой и цифровой грамотностью.
«Форум этого года мы сознательно выстраивали не как отчет о достижениях, а как разговор о том, что происходит на стройплощадках прямо сейчас. Технический заказчик перестал быть фигурой, которую обсуждают в узком кругу, — сегодня это важнейший участник инвестиционно-строительного проекта, от которого во многом зависит его успешная реализация», — отметил Алексей Никитин, президент Ассоциации «НОТЕХ».
Центральное место форума заняла правовая сессия, посвященная законодательному регулированию института технического заказчика. Обсуждалось, какие изменения необходимо внести в Градостроительный кодекс РФ для того, чтобы институт технического заказчика состоялся как самостоятельный. Прозвучали тезисы о текущем статусе техзаказчика, его полномочиях и ответственности, а также саморегулировании.
Отправной точкой дискуссии стало признание: сегодня система управления строительством держится не на норме, а на людях. Именно в этом контексте прозвучало предложение о концептуальной перестройке правового статуса техзаказчика. «Система управления строительством держится не на силе закона, а на личном профессионализме конкретных инженеров, которые ежедневно компенсируют пробелы законодательства своим опытом и профессиональной ответственностью. Рынок объёмом в триллионы рублей годами работает не благодаря законодательству, а вопреки ему. Ассоциация «НОТЕХ» предлагает концептуальную трансформацию правового статуса технического заказчика — от признания управления строительством самостоятельным видом деятельности до создания специализированной СРО и чёткого разграничения ответственности», — заявил Роман Сигитов, председатель Совета директоров SEVERIN DEVELOPMENT, председатель Комитета по законодательному и нормативному регулированию деятельности технического заказчика Ассоциации «НОТЕХ».
Отдельное внимание уделили квалификационным требованиям: что должно стать фильтром для входа в профессию — НРС (Национальный реестр специалистов), сертификация (независимая оценка квалификации) или отдельный реестр. По мнению участников сессии, именно этот фильтр и должен стать для заказчика гарантией компетентности исполнителя. «Трансформация института службы технического заказчика и его выход на новый профессиональный уровень, в том числе с использованием механизма независимой оценки квалификации в ЦОКе «НОТЕХ», будет являться для заказчика гарантией того, что он взаимодействует с грамотным и компетентным техническим заказчиком, рекомендованным сообществом "НОТЕХ"», — сообщил Сергей Митин, руководитель Центра оценки квалификации Ассоциации «НОТЕХ», член Экспертного совета Ассоциации «НОТЕХ».
Одним из ключевых практических результатов сессии стало представление обновленного Стандарта деятельности технического заказчика для госсектора — версии 2.0. Документ регламентирует процессы управления бюджетным строительством и задает новую планку качества для работы с государственными заказами. Если первая версия отвечала на вопрос «что делать», то вторая описывает, «как именно» управлять проектом на каждом этапе — от предпроекта до ввода. О том, как шла работа над документом, рассказал Денис Дорошенко, руководитель Рабочей группы по разработке стандарта деятельности технического заказчика для государственного сектора Ассоциации «НОТЕХ». «Шестьдесят шесть субъектов Российской Федерации ответили на наше обращение. Около двадцати — прислали подробные замечания по существу. Рабочая группа разобрала каждое, и опыт региональных команд вошёл непосредственно в текст Стандарта. Результат — шесть новых разделов, одиннадцать пояснений, десять дополнений и около пятидесяти терминов, — сообщил Денис Дорошенко. — Госстандарт пишут не кабинетные авторы, а команды, которые сами строят, поэтому это не документ «на полку», а рабочий инструмент».
Подводя итоги сессии, президент Ассоциации «НОТЕХ» Алексей Никитин отметил, что впереди — большая работа. «Сейчас идёт процедура аккредитации центра оценки квалификации на базе «НОТЕХ». Параллельно мы представили стандарт для госсектора, готовим предложения по необходимым изменениям законодательства в части регулирования деятельности технического заказчика. Это ляжет в основу ответов на задачи, которые первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Николаевич Ломакин поставил перед ассоциацией. По итогам форума мы сформируем стратегию Ассоциации на 2027 год и продолжим повышать прозрачность и системность рынка строительного инжиниринга», — сообщил Алексей Никитин.
Вторая сквозная тема форума — изменение самой природы работы технического заказчика. В условиях, когда денег в проектах становится меньше, инвестор больше не может позволить себе формальный подход к управлению. На фоне высокой стоимости заемного финансирования, кадрового дефицита и усложнения законодательной базы технический заказчик перестает быть формальным контролером или агентом и превращается в стратегического управляющего, от которого зависит экономическая устойчивость проектов.
«На ежегодных конференциях принято приводить большие числа, свидетельствующие о достижениях, и делать оптимистичные прогнозы на будущее. Мы реалисты, твердо стоим на земле, поэтому ни цифр, ни прогнозов. Только ясное понимание вызовов, стоящих перед техническими заказчиками. И понимание того, как на эти вызовы отвечать. Один из таких вызовов — ухудшающееся финансовое положение участников инвестиционно-строительных проектов», — подчеркнул Владимир Иванов, управляющий партнер ГК «Спектрум», вице-президент Ассоциации «НОТЕХ».
Ключевой ответ на эти вызовы — переход от фиксации отклонений к системному управлению проектом, включающему предупреждение рисков, подготовку решений и координацию участников. «Профессиональный технический заказчик — это высокоточный радар и штурман инвестиционно-строительного проекта. Его задача — не просто контролировать стройку и фиксировать отклонения, а заранее видеть риски, понимать, как они повлияют на сроки и бюджет, готовить для заказчика варианты решений и обеспечивать их реализацию. В итоге заказчик получает не набор отдельных специалистов, а систему управления проектом, которая позволяет вовремя замечать проблемы, координировать участников и сохранять контроль над ключевыми параметрами проекта», — заявил Хусейн Плиев, генеральный директор ГК SMART ENGINEERS, вице-президент Ассоциации «НОТЕХ».
Экономическая сессия свелась к одной мысли: инвестор сегодня готов инвестировать, но хочет понимать, как устроен денежный поток на каждой стадии проекта. Говорили о совершенствовании общесистемных мер поддержки субъектов промышленности, разбирали актуальные банковские продукты и инструменты под разные стадии, упаковку проекта для получения финансирования, формирование бюджета, цифровые инструменты взаимодействия с банком.
Налоговая сессия добавила конкретики: усиление и автоматизация мер налогового контроля, риски вменения доначислений вне поля контроля налогоплательщика. Разговор получился практическим и предметным — без общих формулировок. Ключевой риск, который обсуждался, связан с тем, что ответственность за действия всей цепочки исполнителей сегодня фактически ложится на инвестора.
«Инвестор сегодня несет полную ответственность за действия третьих лиц: подрядчика, субподрядчика и субсубподрядчика. Налоговая инспекция приходит не к тому, кто совершил налоговое преступление. Таким образом, инвестор расплачивается за все нарушения в цепочке от генподрядчика до конкретного исполнителя, становясь объектом взыскания налогов и штрафов. Часто функцию финмониторинга в компаниях возлагают на бухгалтеров или юристов, которые чаще всего не обладают нужными компетенциями для работы с налоговыми органами. Сегодня с каждым днем совершенствуются методы налогового контроля: вводятся цифровые технологии, отслеживается перемещение грузов, движение денежных средств и траты бенефициаров бизнеса. Человек, который сопровождает налоговые проверки, должен знать все — как священник, который знает все ваши грехи. Сегодня государство перестраивает экономику, скоро мы будем жить в другом финансовом мире, но не все это понимают и приняли. Те, кто это осознал, имеют право на будущее», — резюмировал Дмитрий Ломакин, генеральный директор юридической фирмы «Формула согласия».
Практическая сессия о цифре началась с тезиса: обсуждать, нужна ли цифровизация, уже не приходится — нужно говорить о том, как она работает на конкретных объектах. Прозвучали конкретные направления. Импортозамещение без иллюзий: как лидеры рынка и регуляторы отбирают рабочий отечественный софт для масштабных строек и готовят кадры под новые стандарты. Единый цифровой контур заказчика: опыт стресс-тестирования систем и объединения подрядчиков на базе единого ядра данных. Переход на XML-карточки, цифровые акты и подписание рабочей документации через УКЭП.
Но за любым внедрением должен стоять измеримый управленческий эффект. «Цифровизация техзаказчика должна отвечать на очень простой вопрос: какое конкретное управленческое решение благодаря ей стало эффективнее, точнее или дешевле для проекта. Речь не о количестве внедренных систем и цифровых сервисов, а о том, насколько они помогают видеть отклонения раньше, быстрее принимать решения, контролировать сроки, стоимость и качество строительства и снижать риски на каждом этапе реализации проекта. Если цифровой инструмент не дает этого эффекта и существует сам по себе, он остается витриной, а не рабочим инструментом управления», — отметил Александр Титов, технический директор ИК «Элемент».
В торжественной обстановке были объявлены результаты второго ежегодного рэнкинга технических заказчиков. Проект, реализуемый рейтинговым агентством «Эксперт РА» и аналитической компанией «Эксперт Бизнес-Решения» при поддержке Ассоциации «НОТЕХ», стал ключевым событием деловой программы, объективно определив лидеров рынка строительного инжиниринга.
